In der baulichen Entwicklung gilt es, im Bestand neue Wohn- und Gewerbeeinheiten zu erschließen und nachhaltiges Bauen auf den Weg zu bringen. In diesem Sinne werden Flächenverbrauch verringert, neue Bau- und Wohnformen ermöglicht und genossenschaftliche Vereinigungen zum Erwerb von kostengünstigem Wohneigentum bevorzugt.
Zum Schutz der öffentlichen Ordnung sind darüber hinaus die Sicherheitsvorkehrungen zu erhöhen. Dazu wird der städtische Ordnungsdienst personell aufgestockt und zur kommunalen Polizeibehörde erweitert. Er kontrolliert insbesondere nachts die Kernstadt und die Stadtbezirke, um Regeln einzufordern und die Gewaltfreiheit zu fördern.